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本著實施高效能商標監管、實現高質量服務企業發展的工作思路，吉林省工商局積極探索新形勢下商標工作行政指導新模式，于2011年在全省工商系統全面推行“三書五進”工作法，即基層工商干部深入企業、個體經營戶、商場、農戶、社區，宣傳發放《商標注冊提示書》、《商標使用預警書》和《品牌建設指導書》。

主要做法

（一）建立三項機制，將“三書五進”落實到位。在基層推行“三書五進”工作法，重點是建立一套科學有效的工作機制來保障工作落實到位。為此，我們配套出臺了組織保障、監督考核、人員培訓等制度和規定，強調由被動式規范管理向主動性服務指導轉變，有效地推動了“三書五進”工作法的全面實施。

一是建立“三級聯動”責任機制。省局制定《“三書五進”工作責任制度》，將市、縣、工商分局（所）分別為三、二、一級責任單位。市局負責開展“三書五進”工作法的指導、檢查和考評工作，縣級局負責組織工商分局（所）開展“三書五進”工作法的落實與實施，工商分局（所）負責開展“三書五進”具體指導工作，各級單位有明確的具體工作內容。市、縣級局成立“三書五進”工作領導小組，主管領導擔任組長，工商分局（所）負責人為責任人，逐級簽訂崗位責任書。各級責任單位按照統一的《“三書五進”工作考評制度》標準進行分級考評，市局對縣級局分半年和年終考評，縣級局對工商分局（所）每季度考評一次，工商所對片區執行人實行周考評。省局將此項工作列為市（州）局年度重點工作目標量化考評的重要內容。

二是建立檢查監督機制。省、市、縣三級局都制定《“三書五進”工作巡查制度》、《“三書五進”工作備案制度》，要求基層工商分局（所）商標管理人員以“經濟戶口”管理為基礎，通過巡回檢查的方式，對轄區內各類市場主體商標使用行為進行監督指導?，F場填寫統一印制的《“三書五進”巡查記錄備案表》，與“三書”存根一并建立工作檔案；縣級局統計填寫《“三書五進”落實情況明細表》；市（州）局統計填寫《“三書五進”落實情況匯總表》。各級機關到基層開展調研或者進行工作檢查時，“三書五進”工作是主要項目；基層工商分局（所）匯報工作時，“三書五進”工作執行情況是主要內容。

三是建立培訓機制。為幫助基層人員加快角色轉變，適應“三書五進”工作法需要，省局將基層執法人員商標知識培訓列為年度重點任務，確定每年省局舉辦一期培訓，市（州）局至少舉辦兩期培訓。“三書五進”工作法是每期培訓的重要內容。2011年全省系統共舉辦培訓20期，2000多名基層工商干部參加了學習，為開展“三書五進”行政指導打下了堅實的基礎。